其中，后者的“真运营”可Uuo5分为三个层面：一是运营有2Qwu度，即政府自身做不到或者Cv7x难达成良好绩效，避免简单XFLn护即为绩效的PPP项目；二是运营强约束，本身具有很AqdB的约束性，其绩效是真实、1pcH业且真正影响付费，避免非dJZC业社会资本也可以随便进入YnrM甚至“劣币逐良币”；三是cEdT营长期性，不是短期达成、c15k是长期有效，绩效是长期考t7JT的，必须是在十年以上的合mlbR期内均有约束性（详情请点DwMw：）wzwn

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